昆明发布维稳通告：南博会期间禁止非法游行

2013年6月6日至10日在昆明举办的首届“中国—南亚博览会”，是党中央、国务院交给云南及昆明的一项重要任务，对于云南及昆明扩大对外开放、密切友好交往、加强经贸合作、促进跨越发展意义重大。为确保南博会圆满成功举办，全市广大干部群众要自觉维护社会稳定，积极参与社会安全管理工作，现将有关事项通告如下：

一、维护社会和谐稳定。南博会期间，严禁利用互联网、QQ、微博、微信、短信等方式，煽动、策划、参与非法集会、游行、示威，扰乱南博会和社会秩序；严禁散布谣言、制造恐怖信息；严禁谎报险情、疫情、警情或以其他方式故意扰乱社会公共秩序；严禁非法携带和运输枪支弹药、易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品。

二、营造良好社会秩序。南博会期间，正值高考举行。南博会会场、参会人员驻地和高考考场周边，严禁噪声污染，严格遵守临时交通管制规定，严禁扰乱会场秩序和考场秩序的行为。

三、加强安全生产监督管理。各有关单位要全面落实安全生产责任制，切实加强安全生产监督管理，及时排除安全隐患，严禁违章操作，严防重特大事故发生。

四、确保生命线工程安全。供水、供电、供气、通讯等单位要加强设施设备维护保养，加大隐患排查整改力度，严格值班值守，严防破坏行为，确保与人民群众生产生活密切相关的水、电、气等供应安全和通讯畅通。

五、保持良好的市容环境。严禁乱摆摊点、违法经营，严禁违法建设、违章施工、违规运输，严禁乱扔、乱丢、乱倒垃圾和违法乱排污水。严格落实“门前三包”责任制，共创整洁优美、文明和谐的市容环境。

本通告自发布之日起施行。对违反本通告规定的单位和个人，将依法从重处罚和严厉追究责任。

特此通告

昆明市人民政府

光明网评昆明“实名制”：维稳已经黔驴技穷？

光明网评论员：一条“昆明安宁工商撤销实行买口罩实名制通知并致歉”的回应，试图平息近日来昆明“口罩实名制”掀起舆论波澜，但事情显然没完。

今天媒体跟进报道显示，“实名制”并非仅限安宁一市，而是覆盖了昆明下辖的各县区市；也并非仅限口罩一项，而是囊括了广告、印刷、打字复印、文化衫销售等多个项目。“迎南博、保稳定”的大主题下，昆明地方正耐着性子对这些琐碎的事情分类管理——昆明市区一家专业图文服务企业的分店经营者告诉记者，一般不用实名，但“PX的就需要登记”。

广告、印刷、口罩销售、打字复印、文化衫销售的管控和实名制，与正在激烈讨论中的昆明炼油项目两相对照，其意自明。在民怨已经无法在正常的公共博弈中纾解的情况下，昆明官方剑走偏锋，聪明地选择了一条技术性的管控路线，并将此作为一种“创新手段”（语出昆明市一工商分局的工作动态），言语间大可见自得之态。在现代公共治理的背景下看，这件丑闻有如此大的观赏性和娱乐性，恰如光明网评论员昨日所言，足可立此存照。

维稳已经穷尽了传统社会治理的所有经验，正在向一种无所不用其极的畸形状态发展。将管控的触须深入到市井生活的各个细节中，这需到多么大规模的社会动员，需要支付多么大的行政成本和人力成本，是一种多么明显的双输性选择，昆明地方恐怕比旁观者更加清楚。只是，在观摩了诸如浙江宁波、江苏启东、广东乌坎事件的酝酿、发生、平息过程之后，每个地方政府都明白了一种不能说出口的道理——现行体制框架无法提供上述事件的根本解决之道，维稳只能饮鸩止渴。

与截访、劳教这些老生常谈式的维稳手段相比，昆明的“创新”其实更有代表性，很值得品一品。它最典型的表达了地方普遍存在的维稳情绪——一切都能纳入维稳工作，一切都要以维稳的眼光看。铅笔小刀、油盐柴米都关乎社会稳定，稳定的神经遍布社会深层肌理，牵一发就动全身。

比这还危险的是，它还展示了一种维稳心态——公众正当的权利诉求是维护稳定的敌人。实现稳定的前提，是尽可能不让这种诉求“抱团”、“扎堆”，变成一种大规模的群体性表达。控制口罩、印刷品、文化衫，就是要在这种表达还是个体行为时各个击破、单独消化。

不独昆明。就大环境来看，维稳衍生出的各种有形的系统和无形的氛围，已经深度吸附于中国社会的各个脉络，不但和正常的行政生活形成了互生共养的关系，而且在每个公共决策上都打下了或深或浅的烙印。无论是社会政策、制度法规还是行政机构，都容易被维稳“工具化”，就是这种“深度吸附”的重大后果之一。

试图将一切“工具化”，既见兹事体大，也见黔驴技穷。一个没有矛盾的社会是不存在的，对每一个矛盾都草木皆兵，只能说明这个社会确实没有通畅有效的矛盾解决机制。而对每一个矛盾都要殚谋戮力，也意味着社会治理理念已经远远滞后于社会现实。在此双重前提之下，和昆明“实名制”一样，地方政府只能呕心沥血地把老办法玩出新花样。